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大连到哈尔滨火车票价约旦政府拟改变国家铁路项目的融资形式

2019-11-21

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  据《约旦时报》8月26日报道:在约旦境内只有一条拥有百年历史的汉志铁路(Hijaz)。汉志铁路除了运送朝圣客外,主要用于磷酸盐运输。多年来,政府一直在考虑建设一个现代货运铁路系统,该系统兼有区域和全球性特性。

  2015年“约旦国家铁路项目”确定后,当年9月约工贸大臣马哈・阿里女士与中国土木工程集团签署了约旦国家铁路项目合作谅解备忘录。

  约旦国家铁路项目线路总长约948公里,通过约旦的亚喀巴和叙利亚、伊拉克和沙特阿拉伯等国的城市相连接,将约旦的城市、工业区和物流中心连接到世界各地。

  根据约旦交通运输部项目管理司Abeer Khanfer女士介绍,2010年项目做“可行性研究”时,交通部估算该项目耗资约42.3亿美元,项目建成后估计净值达46.5亿美元。按项目设计,项目预计从2020年开始年盈利5.07亿美元,到2040年盈利有望达10.4亿美元。然而不幸的是,约政府未能获得项目融资所需的担保和资金。当时,约旦正在寻求按照自己的预算建设铁路,并让中国土木工程集团经营轨道,这种模式被称为“双重结构”。

  2011年,阿丽亚王后国际机场项成功竣工,使约政府开始考虑改变约国家铁路项目的融资和运营方式。约政府拟计划从“建设、经营、转让”(BOT)转为“建设、拥有、经营、补贴、转让”(BOOT)形式。

  这两种融资模式都要求私人合作伙伴在商定的“特许期”内建立和运营项目。BOOT在内容和形式上与BOT没有不同,但BOOT项下私人合作伙伴在项目建成后则可拥有项目。

  根据约2014年“公私合作法”第11条,即,禁止政府承担与私营部门建立任何合作伙伴关系所带来的财务风险;这意味着投资者将面临更高的风险。

  Khanfer女士认为,为了使铁路更好地用于货运和客运,政府需要补贴。鉴于目前约旦经济不景气、政府预算赤字,政府补贴的部分只能来自其他方面。

  2010年“可研报告”数据显示,到2040年铁路运输量近2024.5万吨,每年铁路收入将达到7.38亿美元。 根据约交通部的文件,每吨/每箱石油、矿物、谷物、货物和原料的运输成本从1美元到9美元不等。

  2010年项目“可研”后,约旦周边地区动荡,边界关闭,约经济每况愈下,在此背景下,经济学家Mufleh Akel指出:约旦需要的是一条连接其主要城市的客运轻轨列车。此外,约旦、伊拉克、叙利亚、沙特阿拉伯和土耳其之间目前或未来的出口和运输也需要这样一个铁路项目。

  Akel认为:中国很快将成为世界上最强大的经济力量,“丝绸之路”是一个包罗万象的项目,提供了一个好的经济选择。任何国家都不能孤立地成长,我们必须成为中国“丝绸之路”的一部分:约旦的铁路可以连接到中国的“丝绸之路”,将约旦与亚洲和欧洲的内陆国家连接起来,从根本上缩短了出口的时间和成本。

  目前,中国和巴基斯坦正在开发深海瓜达尔港,印度和伊朗正在阿联酋对面的阿曼湾合作开发查巴哈港。虽然阿拉伯半岛周围的海上通道保持活跃对航运至关重要,但竞争异常激烈。

  约旦商会主席Nael Hosami认为:铁路将大大地降低运输成本,而约出口企业无疑是约旦国家铁路项目的最大受益者。

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